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对于处于困境中的航空公司，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）将实施增加空运快线、部分中小机场免收航空公司起降费等多种政策，予以扶助。

2009年，民航局将“控运力，扩需求”作为行业宏观调控主基调。在1月6日召开的全国民航工作会议上，副局长杨国庆指出，一方面要严格控制运力增长，另一方面要通过政策扶持和引导，挖掘市场需求潜力。

杨国庆表示，2010年以前，对于新设航空公司的申请，原则上仍不予受理。要严格审批今年新增引进运输飞机项目，鼓励航空公司尽可能取消或推迟已订购并计划于今年引进的飞机，引导航空公司之间的运力调剂，减少境外飞机引进数量。

据透露，按照航空公司计划，预计2009年增加飞机241架（其中含2008年推迟交付的16架），退出飞机43架，净增飞机198架，净增座位数较去年增长16%。

此外，杨国庆提出，航空公司要承担削减运力的责任，主动推迟引进飞机计划，坚决退租到期的由境外经营租赁和湿租的飞机，采取停飞、出售或客改货等方式，加大退出老旧飞机的力度。

在挖掘市场需求潜力方面，杨国庆表示，一要针对高速铁路的替代竞争，要在完善京沪快线经营模式的基础上，设立新的空运快线。二要加强航空枢纽建设，推进北京首都、上海浦东、广州白云三大门户复合枢纽机场建设，加快昆明、乌鲁木齐西部门户枢纽机场建设，并加快国内区域性枢纽机场建设。三是增加起降时刻，在严格控制高峰时段起降架次的前提下，在繁忙机场增加起降时刻50个左右，用于开辟航线和增加航班。

另外，2009年除落实国家已确定的免征燃油附加营业税，国际及港澳航班使用国产航油增值税返还等相关政策外，还将继续争取国家更多优惠政策。

此外，他指出，将对国内航空公司缴纳的2008年下半年及2009年上半年民航基础设施建设基金，采取先征后返。2009年上半年机场收费标准最高按基准价执行，起降费标准暂不上浮。对于部分中小机场，实行免收航空公司起降费的政策，直接给予机场补贴。还将会同国家有关部门，合理调剂国内国际航空煤油采购数量，适当降低航油综合采购成本。